6月4日，東莞市環(huán)保局正式向各鎮(zhèn)街、園區(qū)印發(fā)《東莞市2014年大氣污染防治實施方案》（以下簡稱“方案”）。方案透露，為完成今年主要污染物削減目標，東莞逐步把PM2.5和臭氧納入環(huán)評考核指標。
PM2.5年平均值同比削減10%
2014年，東莞全市SO2年均濃度不超過60微克/立方米，NO2年均濃度基本不超過40微克/立方米，PM10年均濃度不超過70微克/立方米，PM2.5年平均值比2013年削減10%，下降到43.2微克/立方米，O3污染得到有效遏制。
為實現(xiàn)上述目標，方案提出，東莞今年將全面削減揮發(fā)性有機污染物排放，加大PM2.5和臭氧污染控制力度。
具體來說，東莞將根據(jù)國家和省有關技術要求，對新、改、擴建項目從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣治理工藝等方面提出要求。
其中新建汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例達到50%以上。
新建機動車制造涂裝項目，其水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%，所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收凈化裝置，收集率應大于90%。新建行業(yè)印刷推行使用低VOCs或無VOCs的環(huán)保油墨、膠粘劑以及清洗劑等原輔材料，要建立印刷、烘干和復合工序廢氣收集系統(tǒng)。
新建室內(nèi)裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品要求。在重點或典型行業(yè)逐步實施“點對點”總量調(diào)劑的方式，明確VOCs排放總量指標的來源，實施“等量替代”或“減量替代”，確保不增加區(qū)域內(nèi)工業(yè)VOCs的總量排放。
逐步替代排放可吸入顆粒物項目
除了嚴格VOCs的新、改、擴建項目環(huán)評審批，東莞還將在環(huán)保準入管理上強化對PM2.5污染的控制。方案提出，今年，東莞將加強規(guī)劃環(huán)境影響評價，健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制，嚴格園區(qū)環(huán)評管理，督促市級園區(qū)以及鎮(zhèn)村工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)編制園區(qū)環(huán)評，確定園區(qū)排污總量，從源頭上規(guī)范項目布局和建設。
值得關注的是，在加強項目環(huán)評管理，著力構建“功能分區(qū)—規(guī)劃環(huán)評園區(qū)環(huán)評—項目環(huán)評”的環(huán)境管理體系，全面加強環(huán)境管理頂層設計的同時，東莞首次提出將逐步把大氣PM2.5和臭氧納入規(guī)劃環(huán)評及對區(qū)域空氣質(zhì)量產(chǎn)生重大影響建設項目的評價指標。
在強化排污總量控制上，東莞完善建設項目主要污染物總量控制管理辦法，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件。
此外，執(zhí)行建設項目與減排進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評審批機制。對達不到大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標、環(huán)境承載力較弱的地區(qū)，嚴格控制新增大氣污染物排放量的建設項目。
按照省的統(tǒng)一部署，東莞還將逐步提高重污染行業(yè)的大氣污染物排放標準，嚴格落實執(zhí)行國家標準特別排放限值，引導和督促重污染行業(yè)有序退出。排放二氧化硫、氮氧化物的建設項目實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機物的建設項目將逐步實行減量替代。
PM2.5年平均值同比削減10%
2014年，東莞全市SO2年均濃度不超過60微克/立方米，NO2年均濃度基本不超過40微克/立方米，PM10年均濃度不超過70微克/立方米，PM2.5年平均值比2013年削減10%，下降到43.2微克/立方米，O3污染得到有效遏制。
為實現(xiàn)上述目標，方案提出，東莞今年將全面削減揮發(fā)性有機污染物排放，加大PM2.5和臭氧污染控制力度。
具體來說，東莞將根據(jù)國家和省有關技術要求，對新、改、擴建項目從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣治理工藝等方面提出要求。
其中新建汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例達到50%以上。
新建機動車制造涂裝項目，其水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%，所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收凈化裝置，收集率應大于90%。新建行業(yè)印刷推行使用低VOCs或無VOCs的環(huán)保油墨、膠粘劑以及清洗劑等原輔材料，要建立印刷、烘干和復合工序廢氣收集系統(tǒng)。
新建室內(nèi)裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品要求。在重點或典型行業(yè)逐步實施“點對點”總量調(diào)劑的方式，明確VOCs排放總量指標的來源，實施“等量替代”或“減量替代”，確保不增加區(qū)域內(nèi)工業(yè)VOCs的總量排放。
逐步替代排放可吸入顆粒物項目
除了嚴格VOCs的新、改、擴建項目環(huán)評審批，東莞還將在環(huán)保準入管理上強化對PM2.5污染的控制。方案提出，今年，東莞將加強規(guī)劃環(huán)境影響評價，健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制，嚴格園區(qū)環(huán)評管理，督促市級園區(qū)以及鎮(zhèn)村工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)編制園區(qū)環(huán)評，確定園區(qū)排污總量，從源頭上規(guī)范項目布局和建設。
值得關注的是，在加強項目環(huán)評管理，著力構建“功能分區(qū)—規(guī)劃環(huán)評園區(qū)環(huán)評—項目環(huán)評”的環(huán)境管理體系，全面加強環(huán)境管理頂層設計的同時，東莞首次提出將逐步把大氣PM2.5和臭氧納入規(guī)劃環(huán)評及對區(qū)域空氣質(zhì)量產(chǎn)生重大影響建設項目的評價指標。
在強化排污總量控制上，東莞完善建設項目主要污染物總量控制管理辦法，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件。
此外，執(zhí)行建設項目與減排進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評審批機制。對達不到大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標、環(huán)境承載力較弱的地區(qū)，嚴格控制新增大氣污染物排放量的建設項目。
按照省的統(tǒng)一部署，東莞還將逐步提高重污染行業(yè)的大氣污染物排放標準，嚴格落實執(zhí)行國家標準特別排放限值，引導和督促重污染行業(yè)有序退出。排放二氧化硫、氮氧化物的建設項目實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機物的建設項目將逐步實行減量替代。
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